城区司法局开展普法宣传。赵雅雯摄

　　2025年，城区司法局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以党建引领为核心、群众路线为纽带、法治赋能为抓手，创新开展司法所到村（社区）蹲点工作，推动司法行政力量下沉一线，切实将法治服务送到群众身边，为基层治理现代化注入新动能。

　　党建引领聚合力，激活群众路线新引擎

　　城区司法局坚持把党的领导贯穿蹲点工作全过程，确保蹲点工作在党建引领下有序推进。

　　高位安排部署。局党组多次召开专题会议研究部署，制定《城区司法局各司法所2025年到村（社区）蹲点指导、帮助和参与普法、人民调解工作计划》，明确了解和反映村（社区）在法治建设方面的需求并予以相应支持，推动村（社区）班子学习《法治社会建设实施纲要（2020~2025年）》和《关于加强乡镇（街道）法治建设的若干措施》相关内容，增强村（社区）干部对法治社会建设目标、任务、措施等要求的了解，确定33个蹲点村（社区），分3批有序推进。

　　专项调研督导。成立专项督导组，由局党组成员带队开展，深入义井村及5个街道部分社区进行走访调研，了解工作开展情况，收集群众意见建议，通过面对面交流，发现问题及时推动整改，就地解决工作中的不足，确保工作落实到位。区司法局专项督导组调研司法所下沉村（社区）开展普法宣传、人民调解指导与协助工作时，发现物业相关问题高度集中。为从源头减少纠纷、提升物业行业人员的法律素养与纠纷处置能力，区司法局主动牵头，联合区物业指导中心、区人民法院、区人民检察院，共同举办物业知识解读及物业纠纷案例剖析系列讲座。讲座共举办5场，覆盖物业公司负责人、各街道分管物业负责人、社区主任和其他有关工作人员260余人。调研后开展工作复盘，通过定期总结评估，及时发现问题、改进不足，确保蹲点工作不走形式、不走过场。

　　创新机制开新局，打造基层减负新模式

　　城区司法局立足基层减负，结合工作实际，运用“一线扎根、实务导航、赋能强基”三步法，切实为基层减负增效。

　　一线扎根。改变以往“坐班式”工作模式，推行“走班制”，组织司法所所长、司法协理员、专职人民调解员下沉村（社区），以工作小组、个人包联形式开展蹲点服务。每年开展3轮蹲点，每轮蹲点2个月，每周不少于2天，实现从“被动应对”到“主动服务”的转变。今年以来，开展蹲点工作总时长250多天（平均每个社区蹲点12天），形成“全员参与、全域覆盖、全程跟踪”的蹲点工作格局。帮助解决了因扩建房屋影响采光及隐私的邻里纠纷、施工队引发的人身损害赔偿纠纷、因更换上下水管而引发的邻里纠纷等。同时，针对村（社区）人民调解卷宗制作不规范的问题，各司法所安排专职人民调解员入村（社区）开展“手把手”教学，从证据收集到文书撰写进行全流程指导。

　　实务导航。印发《蹲点指导帮助村（社区）制定普法、人民调解工作指引》。《指引》内容主要围绕普法与依法治理、人民调解两大事项，细分10项具体职责内容，涵盖健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，综合运用党规党纪、法律规范、村规民约等方式，加强村（社区）依法治理等内容。同时，对《指引》内容进行培训解读，节约学习时间，切实减轻基层掌握政策负担，提升工作能力，有效开展工作。

　　赋能强基。通过指导帮助参与村（社区）制订学法、普法和调解工作计划并指导具体推进，提升自治能力，减少重复性、低效性工作，有效畅通服务群众“最后一公里”。如，持续推动“城区司法局普法小站”进景区、进庙会、进社区工作，通过搭建移动“普法小站”，向参与群众发放印有法治标语的便民宣传品，融入法律知识有奖问答、普法趣味小游戏及法治文艺节目等互动性、趣味性强的活动。又如，义井镇司法所针对部分村委会工程合同纠纷频发的问题，积极邀请值班律师、法律顾问参与村务活动，为村委会防范法律风险，提供起诉应诉指导。南山路司法所联合南山路街道瑞康社区开展了“技能比武砺精兵?调解为民促和谐”活动，通过现场演绎调解矛盾纠纷的形式，展开“以赛促学、以练促干”的实战比拼，增强工作人员法律意识，推动“调解为民”理念落地见效。

　　法治赋能强根基，绘就基层治理新图景

　　城区司法局聚焦提升基层法治化水平，扎实开展普法宣传和人民调解工作，创新开展“1+1+1”工作法。

　　一条普法线，提升法治素养。指导、帮助村（社区）制订学法计划，开展形式多样的法治宣传教育活动。广泛开展法治问卷调查，全面掌握群众法治需求，精准开展普法宣传。第一批蹲点工作以来，开展普法活动170余次，发放宣传资料13000余份，提供法律咨询500余人次。

　　一面调解旗，助力定分止争。建立矛盾纠纷排查化解机制，组织430余名调解员进行业务培训，学习法律知识，提升调解技能。司法所工作人员全程参与主动调解，推动矛盾纠纷源头化解。直接参与调解纠纷89件，履行率100%，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。某老旧小区下水管道年久失修出现了破损、堵塞、返水，一层住户关闭了自来水阀门，其他住户因维修费用意见不一致引发矛盾。司法所工作人员介入调解后，多次走访、普法、开协调会，及时化解了矛盾。

　　一所一品牌，突出特色亮点。上站司法所“开行k1204法治列车”，月月新站、站站新招；下站司法所携手下站派出所，打造“枫桥双所”协同治理新样板；北大街司法所牵手滨河商圈法律服务站，法治护航商圈经济；南山路司法所深耕“小字头”调解矩阵，多点示范树标杆；义井司法所与义井镇司法所聚焦城郊融合，共联共宣激活村居治理新动能。

　　躬体力行解民忧，书写为民服务新篇章

　　城区司法局坚持把群众满意作为检验工作的第一标准，将蹲点工作与为民办实事紧密结合。

　　叩门问需，按需破题。调解员和协理员既是法治宣传员、矛盾调解员，更是群众贴心人，通过走访倾听心声了解诉求，切实解决群众急难愁盼问题。与此同时，普遍性开展线上问卷调查，多渠道开展微信群普法，精选典型案例，精准推送给有需要的人群，提升基层法治化治理能力。

　　蹲点调查，问需于社。城区司法局以蹲点调查为法治成效的“动态调试器”，把“成绩单”与“问题单”一并“晾晒”：召开推进乡镇（街道）法治建设暨司法所蹲点社区工作座谈会，面对面听取5个街道6名社区主任的真切声音。会上，街道、社区负责人既亮出蹲点“成绩单”，又直击痛点堵点，提出多项“微升级”建议。城区司法局现场“接单”、即时研判、决定延时蓄能，将第一批蹲点周期延长一个月，用足“加时赛”夯基垒台，为下一批蹲点蓄势赋能，持续放大基层法治“乘数效应”。

　　城区司法局开展的蹲点工作，被《全面依法治省工作简报》（第9期总第93期）基层观察版块采用，被《山西法治报》《阳泉日报》等多家媒体宣传报道。现阶段，继首轮蹲点工作顺利收官后，第二轮、第三轮蹲点工作渐次推进，“所所联合”机制迭代升级，实现资源联调、力量联动、问题联解。

　　下一步，城区司法局将锚定基层治理法治化与城区高质量发展目标，持续深化机制、创新打法，形成更多可复制、可推广的经验，为基层善治注入更强法治动能。（刘志娟?张旭清?王微）